黨的十九大報告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)現生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。11月20日，在2017中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上，第十屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)顧秀蓮指出，在新時(shí)代，資源環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式、經(jīng)濟結構和消費模式問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的出路就在于堅持走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成資源節約和環(huán)境保護的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現發(fā)展與保護協(xié)同共進(jìn)。特別是要把黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設的最新論斷“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”， 切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念， 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了重大進(jìn)展

       顧秀蓮指出，生態(tài)文明建設是人類(lèi)文明從工業(yè)文明轉型升級的必然選擇；建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，是實(shí)施生態(tài)文明戰略必由之路；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基石。過(guò)去五年，由于市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展遇到了一定困難。但是，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從理論到實(shí)踐都取得了重大進(jìn)展，特別是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得了明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益，在緩解資源約束、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、穩定擴大就業(yè)、促進(jìn)綠色轉型，建設生態(tài)文明等方面發(fā)揮了重要作用。據公開(kāi)數據顯示，2016年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2.3萬(wàn)億元，解決就業(yè)約3000萬(wàn)人，回收各類(lèi)廢舊資源2.6億噸，與利用原生資源相比，節能近2.1億噸標準煤，減少廢水排放90多億噸，減少固體廢物排放12億噸。

       顧秀蓮認為，在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代，面對人民群眾對美好生活的追求，在實(shí)現經(jīng)濟持續以中高速增長(cháng)的同時(shí)，降低資源能源消耗強度，減少污染物排放，提高環(huán)境質(zhì)量，任務(wù)十分艱巨。在某種程度上講，資源環(huán)境問(wèn)題是我國全面建成小康社會(huì )的最大短板之一。目前，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平2倍多，水資源產(chǎn)出率為世界平均水平的1.6倍，水、大氣、土壤等污染依然較為嚴重。2017年實(shí)行空氣質(zhì)量監測的338個(gè)地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的僅占四分之一，霧霾問(wèn)題仍然突出，部分地區還存在較為嚴重的生態(tài)功能退化、湖泊和黑臭水體污染、垃圾圍城圍村等問(wèn)題。

循環(huán)經(jīng)濟必須通過(guò)“創(chuàng )新隧道”

       中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )首席政策專(zhuān)家齊建國指出，在新時(shí)代，循環(huán)經(jīng)濟的政策組合將發(fā)生變化，主要體現在政策層級的上移和正向激勵主導轉向雙向組合激勵兩個(gè)方面，循環(huán)經(jīng)濟要“穿越環(huán)境高山”，必須通過(guò)“創(chuàng )新隧道”。

       科學(xué)技術(shù)部社會(huì )發(fā)展科技司副司長(cháng)張帆介紹，過(guò)去五年，我國創(chuàng )新驅動(dòng)循環(huán)發(fā)展取得了輝煌成就。“十三五”時(shí)期，科技部將深入推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，實(shí)施“固廢資源化專(zhuān)項”，聚焦典型固廢，圍繞源頭減量—智能分類(lèi)—高效轉化—清潔利用—精深加工—精準管控全過(guò)程，著(zhù)力解決協(xié)同控制、分質(zhì)轉化兩大科學(xué)問(wèn)題，突破固廢源頭減量與生態(tài)鏈接技術(shù)等六大環(huán)節關(guān)鍵技術(shù)，全面引領(lǐng)提升我國固廢資源化科技支撐與保障能力。

        工信部節能與綜合利用司司長(cháng)高云虎介紹，工信部高舉綠色發(fā)展大旗，制訂發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規劃》，以傳統工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng )新為支撐，以法規標準制度建設為保障，實(shí)施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈全面發(fā)展。

        國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)范恒山表示，接下來(lái)，國家發(fā)改委將按照黨中央國務(wù)院的決策部署，從完善制度體系、加大政策扶持、豐富市場(chǎng)機制、推動(dòng)技術(shù)轉化、建設示范基地等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節入手，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展。鋼板數控切割