建議取消政府對企業(yè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)
發(fā)布時(shí)間：2018-03-15 15:27 瀏覽：
全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、哈電集團董事長(cháng)斯澤夫對中國工業(yè)報記者表示，大約在15年前，全國大多數地方政府開(kāi)始每年出臺對企業(yè)工資增長(cháng)的指導線(xiàn)，這是各級政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導的具體行為。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議，雖并不具有強制約束力，但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。這種舉措一定程度促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，但是長(cháng)期下去已經(jīng)出現許多弊端。
斯澤夫在介紹工資增長(cháng)指導線(xiàn)的基本情況時(shí)說(shuō)，截至2017年11月15日，全國21個(gè)省先后發(fā)布了“企業(yè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)”，要求企業(yè)工資增長(cháng)基準線(xiàn)在7%~9%之間。雖然2017年與2016年相比，多個(gè)省份的指導線(xiàn)數值都有所下調，但是經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大。我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟下行，各省經(jīng)濟增速普遍放緩，從而導致了工資指導線(xiàn)的下調。
斯澤夫說(shuō)，我國制造業(yè)發(fā)展仍然艱難，很難滿(mǎn)足這個(gè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)要求。我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，整體經(jīng)濟下行，企業(yè)發(fā)展增速普遍放緩，而制造業(yè)仍然在艱難的發(fā)展中。從國家統計局公布的數據看，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤總額比上年增長(cháng)2.9倍，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(cháng)40.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(cháng)1.8倍，而占比比較高、傳統的制造業(yè)利潤增長(cháng)仍然緩慢。農副食品加工業(yè)增長(cháng)4.5%，紡織業(yè)增長(cháng)3.6%，非金屬礦物制品業(yè)增長(cháng)20.5%，通用設備制造業(yè)增長(cháng)13.5%，汽車(chē)制造業(yè)增長(cháng)5.8%，電氣機械和器材制造業(yè)增長(cháng)5.2%。而且上面的指標是相對于2016年低水平的指標而言。
從制造業(yè)當前發(fā)展的現實(shí)看，各地方的工資增長(cháng)指導線(xiàn)給制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更大壓力，而且會(huì )讓企業(yè)“分光吃光”，企業(yè)失去積累，也就失去可持續發(fā)展的基礎。
從國有企業(yè)的關(guān)系看，這個(gè)工資指導線(xiàn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。斯澤夫認為政府出臺工資增長(cháng)指導線(xiàn)是為了使員工共享發(fā)展成果，但是國有企業(yè)的管理者和勞動(dòng)者的關(guān)系不是資方與勞方對立的關(guān)系，從本質(zhì)上講國有企業(yè)創(chuàng )造的財富不是經(jīng)營(yíng)者自己的，所以當財富增長(cháng)的時(shí)候，國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可能首先考慮到的是勞動(dòng)者的利益，盡可能給員工漲工資。實(shí)際上當前各級政府的國有資產(chǎn)管理部門(mén)對企業(yè)的管理很重要一個(gè)任務(wù)就是“控制工資增長(cháng)”，可見(jiàn)，政府沒(méi)有必要出臺國有企業(yè)的工資增長(cháng)指導線(xiàn)。
從民營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系看，工資增長(cháng)指導線(xiàn)與法律相悖。改革開(kāi)放以來(lái)，我國確有許多民營(yíng)企業(yè)家“為富不仁”，不顧勞動(dòng)者的利益，政府應該要求他們讓“勞動(dòng)者共享發(fā)展成果”。但是我國《憲法》第十三條“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。”“國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補償。”也就是說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家的私有財產(chǎn)是受憲法保護的。那么地方政府出臺工資增長(cháng)指導線(xiàn)實(shí)際上是通過(guò)行政法規的形式，剝奪了民營(yíng)企業(yè)家的財富，不能讓這個(gè)指導線(xiàn)成為“打土豪分田地”的另一種形式。這也是造成許多民營(yíng)企業(yè)家到國外投資的重要原因之一。而更重要的是這種指導線(xiàn)，與我國依法治國的方略相悖。
中國企業(yè)現階段的發(fā)展還是要遵循市場(chǎng)規律，回歸競爭力的本質(zhì)。地方政府每年出臺工資增長(cháng)指導線(xiàn)已經(jīng)15年左右，而且平均每年都要求企業(yè)工資增長(cháng)保持在7%~10%之間，中國的制造業(yè)企業(yè)不可能連續15年的時(shí)間里利潤連續這樣高速增長(cháng)。工資增長(cháng)指導線(xiàn)的結果，使制造類(lèi)企業(yè)的要素成本快速上升，企業(yè)減少了應該有的資本積累，削弱了競爭力和可持續發(fā)展能力。
從各地方近兩年的情況來(lái)看，斯澤夫注意到上海、廣東、浙江等省份從2017年開(kāi)始，已經(jīng)不再出臺工資增長(cháng)指導線(xiàn)。
綜上所述，斯澤夫希望各地方政府停止每年制定企業(yè)工資增長(cháng)指導線(xiàn)，而應該引導企業(yè)關(guān)注技術(shù)開(kāi)發(fā)上的投入，實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鋼板零割
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